互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)行業(yè)迅猛發(fā)展，既為社會(huì)公眾提供了豐富快捷的資訊，也帶來了虛假信息、低俗內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)等突出問題。為加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息 Services 從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范新聞信息傳播秩序，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室近日公布了《互聯(lián)網(wǎng)新聞從業(yè)人員管理辦法》（下稱《辦法》），標(biāo)志著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理進(jìn)入了更加精細(xì)化、系統(tǒng)化的新階段。其中，“建立從業(yè)者黑名單制度”成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。

一、背景：從“管平臺(tái)”延伸到“管人員”

此前，我國(guó)已出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位內(nèi)容管理從業(yè)人員管理辦法》等法規(guī)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的設(shè)立、內(nèi)容審核、平臺(tái)責(zé)任等作出規(guī)范。但隨著自媒體、社交平臺(tái)、短視頻等新業(yè)態(tài)的興起，從業(yè)人員數(shù)量激增，服務(wù)形式日趨多元，單純依靠機(jī)構(gòu)管理已難以覆蓋全部行為。此次《辦法》的出臺(tái)，將管理重心從機(jī)構(gòu)進(jìn)一步延伸至具體從業(yè)人員，實(shí)現(xiàn)對(duì)“人”與“事”的雙重監(jiān)管，有助于壓實(shí)主體責(zé)任，從源頭減少違法違規(guī)信息傳播。

二、核心亮點(diǎn)：建“黑名單”，強(qiáng)化信用監(jiān)管

《辦法》最受矚目的措施無疑是“建立互聯(lián)網(wǎng)新聞從業(yè)人員黑名單制度”。具體而言，存在以下情形之一的從業(yè)人員，可能被列入黑名單：

• 因違法違規(guī)采編、傳播虛假新聞、有償新聞、敲詐勒索等行為受到行政處罰或刑事處罰；
• 嚴(yán)重違反職業(yè)道德，造成惡劣社會(huì)影響；
• 為不良信息提供傳播渠道，或利用職務(wù)便利謀取不正當(dāng)利益。

被列入黑名單的人員，將面臨行業(yè)禁入、限制從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)等懲戒措施。黑名單信息將與相關(guān)部門共享，推動(dòng)形成“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒格局。這一制度預(yù)計(jì)將有力震懾個(gè)別害群之馬，引導(dǎo)從業(yè)者自覺守法、恪守職業(yè)倫理。

三、對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的影響

1. 服務(wù)單位責(zé)任加重
《辦法》要求互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的管理，包括資格審核、培訓(xùn)教育、日常考核、退出機(jī)制等。單位若聘用被納入黑名單的人員，將面臨處罰。這促使平臺(tái)和機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)把“入口關(guān)”和“過程關(guān)”。

2. 從業(yè)人員門檻提高
未來從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編、發(fā)布、轉(zhuǎn)載等服務(wù)的人員，需具備相應(yīng)資質(zhì)，并接受定期培訓(xùn)和考核。部分關(guān)鍵崗位可能增設(shè)職業(yè)準(zhǔn)入條件，促使從業(yè)隊(duì)伍更加專業(yè)化、規(guī)范化。

3. 行業(yè)生態(tài)趨于清朗
黑名單制度與信用監(jiān)管相結(jié)合，將有效遏制虛假新聞、標(biāo)題黨、流量造假、輿論敲詐等亂象。守法者得到保護(hù)，違法者付出代價(jià)，有助于重塑互聯(lián)網(wǎng)新聞信息的公信力。

四、落實(shí)中需關(guān)注的幾個(gè)問題

一是標(biāo)準(zhǔn)要透明。黑名單的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、列入程序、異議申訴和退出機(jī)制應(yīng)公開明確，避免隨意執(zhí)法或以“黑名單”代替依法處理。

二是防止誤傷。要區(qū)分主觀惡意與操作失誤，給從業(yè)者改正機(jī)會(huì)，避免因小過重罰或錯(cuò)列誤傷打擊從業(yè)者積極性。

三是協(xié)同要到位。黑名單制度需與信用中國(guó)、行業(yè)自律、平臺(tái)規(guī)則形成聯(lián)動(dòng)，防止各自為政、重復(fù)懲戒或信息壁壘。

五、

《互聯(lián)網(wǎng)新聞從業(yè)人員管理辦法》的出臺(tái)，不是要給行業(yè)“戴緊箍咒”，而是通過制度化、規(guī)范化的管理，為守法從業(yè)者營(yíng)造公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為公眾提供更加真實(shí)、客觀、全面的新聞信息。建立從業(yè)者黑名單，是手段而非目的。根本目的在于督促每一位互聯(lián)網(wǎng)新聞從業(yè)者珍惜職業(yè)聲譽(yù)，守住法律底線和道德底線，共同維護(hù)清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。唯有如此，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，贏得社會(huì) long 久信任。